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酒泉市人民政府辦公室關于印發《酒泉市2019年政務公開工作要點》的通知

  • 日期:2019-08-12 15-30-55
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 酒政辦發〔2019〕99號



各縣(市、區)人民政府,市政府各部門:

     現將《酒泉市2019年政務公開工作要點》印發給你們,請認真貫徹落實。





  酒泉市人民政府辦公室

  2019年6月20日


  酒泉市2019年政務公開工作要點


  2019年全市政務公開工作的總體要求是,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照省委、省政府推進政務公開工作的安排部署和《甘肅省人民政府辦公廳關于印發〈甘肅省2019年政務公開工作要點〉的通知》要求,緊緊圍繞黨和政府中心工作,堅持以提升政務公開質量為主線,聚焦社會公眾需求,深化重點領域信息公開,創新公開形式,全面推進權力運行全流程、政務服務全過程公開,切實提升人民群眾獲得感和滿意度,為實現“八個走前列”建成省域副中心城市發揮積極作用。

  一、切實加強政策解讀和回應關切

 ?。ㄒ唬﹪@建設法治政府全面深入解讀重要政策措施。

  1.緊扣市政府工作報告各項部署要求,做到全面公開、精準解讀。加快構建現代產業體系,培育高質量發展新動能,重點加強對激發市場主體活力,打造開放、透明、可預期的營商環境,落實減稅降費、推進十大生態產業、擴大市場消費、扎實推進鄉村振興戰略,發展戈壁生態農業、繼續打好三大攻堅戰,落實高質量發展新要求。強力推進生態環保問題整改、深化重點領域改革、推動全方位對外開放、全力保障改善民生等工作的全面公開和精準解讀,確保政策內涵透明、信號清晰,達到穩定社會預期目的。

  2.按照“誰起草誰解讀”原則,加強同步跟進解讀。做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。對人民群眾、市場主體和媒體關注度高的內容要持續跟進解讀。在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發生時,各縣(市、區)、各部門主要負責同志要履行好信息發布、權威定調、自覺把關等職責,帶頭解讀政策,主動引導預期。

 ?。ǘ┘皶r回應社會關切。

  3.加強輿情監測防控引導。政府出臺的重要改革措施、涉及公眾切身利益、容易引發媒體和公眾關注的政策文件,牽頭起草部門要認真做好輿情風險評估,制定應對處置預案。健全政務輿情收集、會商、研判、回應、督辦、評估的閉環工作機制,對出現的疑慮或誤解,要耐心細致做好解釋和說明工作,理順情緒,化解矛盾。加強政務公開、宣傳、網信等部門的協同聯動。重大政務輿情發生時,輿情處置部門要找準風險源頭,及時發布權威信息,杜絕態度生硬、敷衍塞責,維護政府形象和公信力。

  4.積極擴大公眾參與。制訂重大政策特別是涉及教育、醫療衛生、生態環境、公共服務等重點民生領域,要通過民意調查、網絡征集等多種方式,廣泛了解公眾切實需求、吸收各方意見建議,提升政策制訂的科學性。用好用活“12345”市民服務熱線、領導信箱等公眾參與平臺,充分收集、及時回應公眾訴求。各縣(市、區)政府、市政府各部門要結合實際,擴大公眾參與范圍,增進公眾對政府工作的認同和支持。

  二、重視決策公開,強化權力監督

 ?。ㄈ┲ν七M決策公開。

  5.推進重大決策公開。各縣(市、區)政府、市政府各部門要建立健全重大行政決策目錄清單制度、重大決策預公開制度和利益相關方等列席政府有關會議制度。各單位要抓緊制定本年度重大行政決策目錄清單并對外公布。列入目錄的重大決策事項,除依法應當保密的外,決策前應當向社會公布決策草案、決策依據,并通過網絡征集等多種方式,廣泛聽取公眾意見,并將意見收集、采納情況和較為集中意見未予采納的原因向社會公布,穩定社會和市場預期。涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的決策事項,要邀請利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議。

 ?。ㄋ模┩七M管理公開和服務公開。

  6.大力加強管理公開。持續推行行政權力清單、責任清單主動公開和動態調整機制,機構改革涉及的政府部門要依法依規主動公開本機關的機構設置、職能、權責清單變化等信息。及時公開各類證明的清理和精減情況,確需保留的統一以清單形式向社會公開,讓辦事服務便捷透明。進一步完善并動態調整本市行政審批中介服務事項清單,加快推進行政審批中介服務標準化建設,切實規范行政審批中介服務行為、優化和提升服務質量。

  7. 推進執行公開,圍繞政府發展規劃、重要改革方案、年度重點工作、實事項目等工作,將主要措施、實施步驟、職責分工、監督渠道以及工作進度、存在問題、后續舉措等信息向社會公開,重點公開各類發展目標、改革任務、民生舉措等落實情況。嚴格落實行政執法公示制度,按照“誰執法誰公示”的原則,全面公開法定職責范圍內的所有執法項目和每個項目執法全環節信息。

  三、扎實做好重點領域信息公開

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  8.加強防范化解重大風險信息公開。圍繞繼續創新和完善宏觀調控、著力緩解企業融資難融資貴問題、加快推進金融改革開放、穩妥處理地方政府債務風險等方面,強化底線思維,及時依法公開相關信息。

  9.加強脫貧攻堅信息公開。圍繞解決“兩不愁三保障”面臨的突出問題、特殊貧困群體脫貧攻堅、農村飲水安全保障、易地扶貧搬遷后續扶持措施等方面,重點做好相關政策舉措、扶貧項目、財政專項扶貧資金、精準扶貧貸款、行業扶貧相關財政資金、東西部扶貧協作財政援助資金等信息公開工作。

  10.加強生態環境信息公開。圍繞持續開展祁連山自然保護區生態環境問題修復治理、國家公園建設、大氣污染治理攻堅、黑臭水體治理、農業面源污染防治、重點流域綜合整治、固體廢棄物和城市垃圾分類處置等方面,進一步做好生態環境信息公開。

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  11.突出各項新舉措信息公開。圍繞“放管服”改革新任務新舉措,著力做好實施更大規模的減稅降費、“多證合一”、“證照分離”改革、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業開辦時間、優化企業注銷辦理流程、壓減行政許可、市場準入負面清單動態調整、清理規范基層各類涉企亂收費項目、深入推進大眾創業萬眾創新等方面的信息公開工作。

  12.加強檢查監管信息公開。加快建立健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,將檢查處置結果通過國家企業信用信息公示系統和“信用中國”網站公開。

  13.做好保留證明事項信息公開。推行市場主體和個人“全生命周期”的辦事服務事項集成式、一站式公開;清理減并各類證明事項,對確需保留的,實行清單管理并向社會公開。

 ?。ㄆ撸娀攸c民生領域信息公開。

  14.加強基本民生信息公開。以2019年為民辦實事落實情況為重點,突出做好就業、教育、醫療、養老、征地、公共文化等領域的信息公開工作。

  15.抓好就業創業信息公開。做好面向高校畢業生、退役軍人、下崗職工、農民工等重點群體的就業專項活動和高職院??荚囌猩畔?、獎助學金政策的公開工作。

  16.做好教育信息公開??h(市、區)政府要通過多種形式及時公開義務教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學校情況、錄取結果、咨詢方式等信息。

  17.做好醫療保障信息公開。加大醫療服務、藥品安全、醫保監管、疫苗監管、公立醫療衛生機構績效考核結果等方面信息公開力度。

  18.推進征地信息主動公開。加快歷史征地信息補錄進度,增強信息查詢的精準性、便捷性。

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  19.加快項目文本和績效目標公開進度,確保均有項目向社會公開。各縣(市、區)政府要定期公開其債務限額、余額、債務率、償債率以及經濟財政狀況、債券發行、存續期管理等信息。

  四、推動平臺渠道整合協同發展

 ?。ň牛娀W站建設管理。

  20. 加強網站信息發布審核。加強政府網站內容建設和信息發布審核,把好政治關、政策關、文字關。

  21. 推進政府網站高質量發展。按照《政府網站發展指引》要求,各縣(市、區)政府、市政府各部門對政府網站進行統籌規劃和監督考核,繼續加強所轄政府網站日常監測和常態化監管,加大檢查頻次,推動政府網站高質量規范化發展。做好機構改革后政府網站新建、整合、改版、遷移等工作,嚴格開辦整合流程,確保政府網站名稱、域名、標識、標簽設置規范標準,完成政府網站域名集中清理工作。加快建設政府網站集約化平臺,有序推進市政府各部門網站向平臺部署遷移。穩步推進政府網站IPv6(互聯網協議第六版)部署改造工作。

  22.加強政民互動版塊建設。暢通優化網民留言咨詢渠道,切實提升在線互動平臺的開放性、實用性。鼓勵政府網站圍繞經濟社會發展和民生改善等政策,制作便于公眾理解和互聯網傳播的解讀產品,提高網站內容的可讀性和服務性。

 ?。ㄊ┬纬烧招旅襟w集群效應。

  23.各縣(市、區)政府、市政府各部門要切實履行主管責任,抓緊理順管理機制,建立健全工作制度。推動各類政務新媒體互聯互通、整體發聲、協同聯動,打造政務新媒體矩陣體系。按照“誰主辦、誰負責”的原則,落實日常管理責任,做好安全防護和內容保障。發生社會和媒體廣泛關注的政務輿情,要及時通過重要政務新媒體傳遞政府聲音,消除公眾疑慮,正確引導輿論,相關政務新媒體要積極配合轉載。強化政務新媒體與政府網站等融合發展,實現數據同源、信息共享、服務同根,形成信息傳播和公共服務合力。

 ?。ㄊ唬┻M一步做好政府公報工作。

  24.各縣(市、區)政府要指定專門機構和人員辦好政府公報。建立向同級公報編輯機構報送規范性文件的工作機制,將部門規范性文件、與公眾密切相關的政策文件解讀材料納入公報選編范圍。發文機關要對報送文件的內容和時限負責,逐步實現規范性文件在施行前通過公報刊登發布。實現政府歷史公報電子化,通過政府網站的政府公報專欄,完整展示創刊以來的全部政府公報內容,著力推廣電子公報移動端展示。

 ?。ㄊ┘涌燹k事大廳線上線下融合發展。

  25.加快制定政務服務事項清單和推進政務服務標準化。按照國家要求公布各層級政務服務事項目錄,編制全市標準統一的行政權力事項目錄清單,推動各縣(市、區)、市政府各部門編制公共服務事項清單,加快實現市、縣兩級同一事項名稱、編碼、依據、類型等基本要素與國家相統一。結合機構改革后的職責調整變化情況,及時更新并公開進駐辦事大廳的政務服務事項、辦事指南、辦事流程等。

  26.深化“一窗受理、集成服務”改革。完善各級綜合性政務大廳“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的集中服務模式,70%以上的政務服務事項實現“一窗”分類受理,企業和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上。

  27.大力推進“網上辦事”。除法律法規另有規定或涉及國家秘密等外,將政務服務事項納入甘肅政務服務網市、縣級子站辦理,爭取2019年底前,市、縣兩級政務服務事項網上可辦率達90%以上。大力推進政務服務事項全程網辦,積極探索“不見面審批”。積極向縣級融媒體中心開放政務服務入口,讓企業和群眾辦事更明白、更便捷。

  28.暢通網上咨詢投訴渠道。優化完善政務服務平臺咨詢投訴工作機制,進一步整合各類政務熱線,推動政務熱線與政府網站互動交流系統互聯互通、共享共用政策業務咨詢問答知識庫,除因專業性強、咨詢服務量大確需保留的政務熱線外,其他政務熱線原則上實現“一號對外”。依托甘肅政務服務網市、縣級子站、政務網站領導信箱、12345市民服務熱線等平臺,形成上下覆蓋、部門聯動、標準統一的政務服務咨詢投訴體系。

  五、強化制度建設,提升政務公開規范化水準

 ?。ㄊ娀_制度和能力建設

  29.強化組織保障和工作監督。進一步理順和完善領導體制和工作機制,各縣(市、區)政府、市政府各部門要切實履行職責。高度重視政務公開工作,主要負責同志要定期聽取匯報,研究解決重大問題。進一步配齊配強專職工作人員,加強政務公開工作經費保障。分級分類做好政務公開業務培訓,推動培訓范圍向領導干部覆蓋。加強政務公開過程監督和檢查,加大對好的經驗做法和存在的問題的通報力度。各單位要嚴格按照國家要求,將政務公開納入績效考核范圍,接受公眾監督。

  30. 加強制度建設和工作創新。各縣(市、區)政府、市政府各部門要加強政務公開制度建設,抓緊補齊政務公開各項工作配套措施或操作辦法,已經施行的公開工作制度,要按照“應上網、盡上網”的原則,及時通過門戶網站集中公開。加快推進政務公開與政府運行、業務管理的有機融合,把政務公開要求全面貫穿于辦文辦會辦事等日常工作中。鼓勵各單位創新公開方式方法,典型案例及時報市政府辦公室。

  31.加強工作考核。年內委托專業機構對各縣(市、區)政府、市政府各部門政務公開工作進行第三方評估,市政府辦公室將繼續組織政務公開與“互聯網+政務服務”工作年度考核,并通報結果。

 ?。ㄊ模┥钊胪七M政務公開標準化規范化。

  32. 規范政務公開專欄設置。加快推進政府門戶網站政務公開專欄改版升級,強化政策解讀、回應關切、公眾參與等板塊建設,充分體現《2019年酒泉市政務公開工作要點》要求。系統做好欄目展示設計,提高權責清單、財政預決算、建議提案辦理、決策草案意見征集反饋、雙公示、會議公開等公開專項工作內容的可見性、易查性。優化欄目內搜索引擎功能,優先顯示最新政策文件、便民類信息等搜索結果。市政府各部門要高度重視主動公開目錄建設,及時將本部門的重點工作任務集中展示,提高政務公開工作的可見度。

 ?。ㄊ澹┨嵘畔⒐_年度報告質量。

  33. 各縣(市、區)政府、市政府各部門要進一步提升政府信息公開工作年度報告質量,嚴格核實數據、文字;豐富年報形式,多采用群眾喜聞樂見的圖解、動漫、視頻等形式,增強報告可讀性。貫徹落實本要點的主要情況,要納入本地本部門2019年政府信息公開工作年度報告,并向社會公開。

  各縣(市、區)政府、市政府各部門要根據本工作要點,結合實際,制訂本單位年度政務公開工作重點和具體工作安排,并在本工作要點印發后30日內在本縣(市、區),本部門政府網站公開;要逐項對照落實各項目標任務,明確時間節點,落實具體責任。市政府辦公室將通過網上核查、實地抽查和組織第三方評估的方式對工作要點各項任務完成情況進行檢查,并將完成情況納入政務公開績效考核體系。

























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