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《酒泉市自然資源統一確權登記工作方案》政策解讀

  • 日期:2020-11-16 11-23-53
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     2020年6月16日,酒泉市人民政府印發了《酒泉市自然資源統一確權登記工作方案》(以下簡稱《工作方案》),有關內容解讀如下:

  一、《工作方案》出臺的背景

  2019年7月11日,自然資源部、財政部、生態環境部、水利部、國家林業和草原局聯合印發了《自然資源統一確權登記暫行辦法》,決定從2019年起利用5年基本完成全國重點區域自然資源統一確權登記。2020年1月14日,甘肅省人民政府下發了《關于印發〈甘肅省自然資源統一確權登記總體工作方案〉的通知》(甘政發[2020]8號),要求各市州政府要編制完成本級自然資源統一確權登記工作方案,以市州政府名義印發實施。為確保我市自然資源統一確權登記工作的有序開展,結合我市實際,2020年6月16日,市人民政府印發了《酒泉市自然資源統一確權登記工作方案》。

  二、《工作方案》出臺的意義

  《工作方案》的出臺,是全面貫徹落實黨中央、國務院生態文明建設的重要舉措,是加強自然資源資產管理的現實需要,是履行自然資源管理“兩統一”職責的基礎支撐。建立和實施自然資源統一確權登記制度,推進自然資源確權登記法治化,推動建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢、監管有效的自然資源資產產權制度,實現山水林田湖草整體保護、系統修復、綜合治理具有重大意義。

  三、《工作方案》的主要內容

  《工作方案》包括四大內容:

  一是總體要求。內容主要包括指導思想、基本原則及工作目標?!豆ぷ鞣桨浮芬粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平生態文明思想,牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然理念。堅持資源公有原則,堅持自然資源社會主義公有制,即全民所有和集體所有。堅持物權法定原則,依法依規確定自然資源的物權種類和權利內容、自然資源資產產權主體和行使代表。工作目標是按照國家《自然資源統一確權登記暫行辦法》要求,以不動產登記為基礎,充分利用國土調查成果和各類自然資源專項調查成果,對全市自然保護地、水流、濕地、森林、草原、荒地、灘涂以及探明儲量的礦產資源等自然資源的所有權和自然生態空間統一進行確權登記。

  二是主要任務。主要包括九大內容。(一)配合部、省開展自然資源確權登記;(二)開展自然保護區等自然保護地確權登記;(三)開展河流湖泊等水流自然資源確權登記;(四)開展濕地自然資源確權登記;(五)開展草原自然資源確權登記;(六)開展森林自然資源確權登記;(七)開展探明儲量的礦產資源確權登記;(八)開展荒地自然資源確權登記;(九)自然資源確權登記信息化建設。

  三是實施步驟。第一階段為2020年1月-2020年6月,啟動全市自然資源統一確權登記工作。第二階段為2020年7月-2023年12月,配合省廳開展部、省級自然資源確權登記酒泉片區工作。市、縣兩級根據年度工作計劃,完成重點區域自然資源統一確權登記工作任務。第三階段為2023年以后,在基本完成全市重點區域自然資源統一確權登記工作的基礎上,啟動荒地、未納入河長制管理的河流及水庫等其他非重點區域自然資源確權登記,最終實現全市自然資源確權登記全覆蓋的目標。

  四是保障措施。市、縣兩級要強化組織領導,加強分工協作,落實資金保障,加強宣傳培訓,確保全面完成全市自然資源統一確權登記工作任務。


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