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酒泉市人民政府辦公室
關于印發玉門關遺址保護管理辦法的通知

  • 日期:2020-12-25 11-28-08
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酒政辦發〔2020〕113號


各縣(市、區)人民政府,經開區管委會,市政府各部門、單位,駐酒各單位:

  《玉門關遺址保護管理辦法》已經四屆市政府第109次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真遵照執行。


                                                                                                                                                          酒泉市人民政府辦公室

                                                                                                                                                          2020年12月22日


玉門關遺址保護管理辦法


  第一條  為加強對世界文化遺產玉門關遺址的保護、管理,根據《中華人民共和國文物保護法》《甘肅省文物保護條例》等法律法規,結合玉門關遺址保護工作實際,制定本辦法。

  第二條  玉門關遺址保護的對象包括:

 ?。ㄒ唬┍Wo范圍內的玉門關及長城烽燧遺址(包括大方盤城、小方盤城);

 ?。ǘ嫵捎耖T關遺址整體的其他文化遺存;

 ?。ㄈ┍Wo范圍內的地下文物;

 ?。ㄋ模嫵捎耖T關遺址整體的歷史風貌和自然環境;

 ?。ㄎ澹┯啥鼗褪胁┪镳^或者玉門關文物管理機構及其他文物保護機構收藏保管的具有歷史、藝術、科學價值的文物藏品和其他重要資料等。

  第三條  玉門關遺址的保護范圍為:沿漢長城遺址遺跡外擴500米。

  第四條  玉門關遺址的建設控制地帶為:北至疏勒河北岸,東至東條湖子西墩向東500米南北向延線,南至玉門關收費站東南向延線,西至顯明燧西1000米南北向延線。

  第五條  在玉門關遺址保護范圍和建設控制地帶內進行文物保護、生產生活、參觀考察、經營服務或者進行其他活動,應當遵守本辦法。

  第六條  玉門關遺址的保護、管理應當堅持保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針,確保玉門關遺址及其歷史風貌和自然環境的真實性、完整性。

  在玉門關遺址的保護范圍和建設控制地帶內進行基本建設、旅游等活動,應當依照《中華人民共和國文物保護法》的規定,履行相關報批手續,不得對文物及其環境造成損害。

  第七條  玉門關遺址的保護、管理和利用應當納入酒泉市、敦煌市的國民經濟和社會發展規劃以及國土空間規劃。

  敦煌市人民政府應當按照玉門關遺址保護總體規劃的要求,組織編制玉門關遺址保護詳細規劃,按照法定程序報經批準后組織實施。

  玉門關遺址的保護、管理和利用等各類專項規劃,應當符合玉門關遺址保護總體規劃;專項規劃及界線和功能區域不得隨意變更;確需變更的,經過公示后,應當經玉門關遺址文物保護管理機構同意并報原審批機關批準。

  第八條  酒泉市文物行政部門負責對玉門關遺址保護、管理工作的指導和監督。

  敦煌市文物行政部門是玉門關遺址保護、管理工作的行政管理部門。

  玉門關文物管理機構具體負責玉門關遺址的保護、管理工作。

  敦煌市公安、住房和城鄉建設、交通運輸、水務、民政、編辦、人力資源和社會保障、自然資源、林業和草原、市場監督管理、生態環境、氣象等行政部門和敦煌市陽關鎮人民政府,依法在各自的職責范圍內做好玉門關遺址的保護、管理工作。

  第九條  酒泉市人民政府、敦煌市人民政府應當將玉門關遺址保護經費納入本級財政年度預算。根據文物搶救、修繕、監測、防護和安全設施建設等需要核撥專項經費。

  鼓勵公民、法人和其他組織通過捐贈等形式,多渠道籌集玉門關遺址的保護管理經費。

  用于玉門關遺址的保護、管理經費和維修、建設資金,以及事業性收入、社會捐贈、贊助的財物,應當依法管理,??顚S?,任何單位和個人不得侵占、挪用。

  第十條  敦煌市人民政府應當鼓勵社會力量參與玉門關遺址的保護工作,支持開展國內、國際合作與交流,并采取有效措施,鼓勵和支持玉門關文物管理機構發展文化旅游等事業,促進文物保護、利用事業的健康發展。

  第十一條  敦煌市文物行政部門、玉門關文物管理機構應當采取有效措施,依法征集流散社會的文物,鼓勵支持國內外單位和個人協助征集流散的玉門關遺址文物。

  第十二條  玉門關遺址的保護范圍和建設控制地帶的統一管理規定:

 ?。ㄒ唬┍Wo范圍和建設控制地帶內的考古發掘、保護工程、建設工程等項目,必須遵守《中華人民共和國文物保護法》等有關法律法規的規定,并按法定程序辦理報批手續;

 ?。ǘ┍Wo范圍和建設控制地帶內不得建設可能危及遺址本體及其環境的設施,不得進行可能影響遺址本體及其環境安全性、完整性、真實性的活動。對已有的影響遺址價值載體及其環境的設施,應當限期治理或拆除;

 ?。ㄈ┍Wo范圍和建設控制地帶內須嚴格保持地形地貌特征,禁止一切造成地形地貌破壞的采礦、采石等活動。

 ?。?)保護范圍和建設控制地帶內與甘肅敦煌西湖國家級自然保護區范圍重疊時,同時執行文物保護法律法規和自然保護區管理法律法規的規定。

  第十三條  玉門關遺址保護范圍的管理規定:

 ?。ㄒ唬┍痉秶鷥炔坏眠M行任何與文物保護和現場展示無關的其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業;

 ?。ǘ┍痉秶鷥壬婕坝耖T關遺址的保護與展示設施工程,必須在充分保障遺址安全的前提下,依照《中華人民共和國文物保護法》第十七條的規定,辦理相應的審批手續;

 ?。ㄈ┍痉秶鷥炔坏眠M行可能影響玉門關遺址遺產價值載體完整性、真實性的自駕游、徒步游等活動;

 ?。ㄋ模┍痉秶鷥鹊谋Wo工程形象應符合遺產的價值內涵和歷史環境特征。

  第十四條  玉門關遺址的建設控制地帶內的管理規定:

 ?。ㄒ唬┙ㄔO控制地帶內的用地不得作為城鄉建設用地;

 ?。ǘ┙ㄔO控制地帶內不得進行影響自然地貌特征與景觀環境的各類建設或活動;

 ?。ㄈ┙ㄔO控制地帶內為限制建設區,因特殊情況需要進行工程建設、爆破、鉆探、挖掘等作業的,工程設計方案應當根據文物保護單位的級別,經相應的文物行政部門同意后,報自然資源部門批準,建設工程的形象應符合遺產的空間場所和歷史環境特征。

  第十五條  敦煌市文物行政部門應當建立健全安全保障措施和制度,制定遺址安全應急預案,按照國家有關規定,配備防洪、防盜、防自然損壞的設施,確保遺址安全,保護其歷史風貌和自然環境不受損害,采用先進的科學技術,加強對玉門關遺址文物保護技術的研究、應用。

  第十六條  玉門關文物管理機構應當根據文物保護需要,科學核定與控制游客容量,確保文物和游客的安全。

  第十七條  敦煌市文物行政部門應當加強文物搶救性保護,按照不改變文物原狀的原則,及時對文物進行修復、修繕、保養,對文物進行修復、修繕前,應當依法辦理審批手續,設計、施工和監理等單位必須具有相應的文物保護工程資質證書。

  第十八條  玉門關遺址文物及保護范圍內的土地不得轉讓、抵押,或者贈與、出租、出讓,不得作為企業資產經營,不得用于不利于文物保護的活動。

  第十九條  玉門關文物管理機構應當建立文物記錄檔案,凡在玉門關遺址保護范圍和建設控制地帶內新發現的文物遺跡,應當實行原址保護,發掘出土的文物依照《中華人民共和國文物保護法》第三十四條的規定處理,館藏文物的出入庫提取、使用、調撥、交換、借用和對外展出,應當按照法律法規的規定辦理相應的手續。

  第二十條  玉門關文物管理機構對遺址出土文物和科學保護技術研究成果,以及由其提供資料制作的出版物、音像制品等,享有法律法規規定的知識產權。

  第二十一條  制作出版物、電影、電視劇、專業錄像及專業攝影需拍攝玉門關遺址文物的單位和個人,應當事先征得敦煌市文物行政部門同意,簽訂文物安全協議,并采取必要措施確保遺址安全,并在玉門關文物管理機構工作人員的監督下進行拍攝。

  第二十二條  因特殊情況需要復制玉門關遺址出土文物的,應當根據文物級別,經相關文物行政部門批準,由玉門關文物管理機構監制。

  第二十三條  申請在玉門關遺址建設控制地帶內從事經營活動的單位和個人,應當事先征得文物等行政部門的同意后,到敦煌市政府有關部門辦理相關手續,并在指定場所經營。

  第二十四條  玉門關文物管理機構應當積極開展玉門關遺址歷史、藝術和科學價值的詮釋、展示與傳播工作,增進公眾對文化遺產的價值認知和理解,增強公眾對文化遺產的尊崇和保護意識。

  第二十五條  有下列事跡之一的單位和個人,應當給予表彰和獎勵:

 ?。ㄒ唬┱J真執行文物保護法律、法規,保護玉門關遺址成績顯著的;

 ?。ǘ楸Wo玉門關遺址與違法犯罪行為作堅決斗爭的;

 ?。ㄈ€人收藏的涉及玉門關遺址的文物捐獻給國家或者為玉門關遺址保護作出捐贈的;

 ?。ㄋ模┌l現玉門關遺址文物及時上報或者上交,使文物得到有效保護的;

 ?。ㄎ澹┰谟耖T關遺址考古發掘工作中作出重大貢獻的;

 ?。┰谟耖T關遺址保護科學技術方面有重要發明創造或者其他重要貢獻的;

 ?。ㄆ撸┰谟耖T關遺址面臨破壞危險時,搶救文物有功的;

 ?。ò耍╅L期從事玉門關遺址的保護管理工作,作出顯著成績的。

  第二十六條  在玉門關遺址的保護范圍和建設控制地帶內從事違法活動的,依照《中華人民共和國文物保護法》等法律法規的規定予以處罰;構成犯罪的,按照有關法律法規的規定追究刑事責任。

  第二十七條  本辦法有效期為五年,自公布之日起施行。2013年7月15日酒泉市人民政府辦公室公布的《玉門關遺址保護管理辦法》(酒政辦發〔2013〕177號)同時廢止。



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