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酒泉市人民政府辦公室印發
《關于提高職業技能培訓工作實效的實施意見》的通知

  • 日期:2021-01-04 16-56-51
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酒政辦發〔2020〕104號


各縣(市、區)人民政府,酒泉經開區管委會,市政府各部門、單位:

  《關于提高職業技能培訓工作實效的實施意見》已經四屆市政府第108次常務會議研究同意,現印發你們,請認真抓好貫徹落實。

                                                                                                                                                                             酒泉市人民政府辦公室

                                                                                                                                                                       2020年12月31日



關于提高職業技能培訓工作實效的實施意見


  大力開展職業技能培訓工作,是就業優先戰略的重要體現,是積極就業政策的重要組成,是穩就業保就業的重要舉措。為切實提高職業技能培訓工作實效,為全市經濟社會高質量發展提供強有力人力資源支撐,提出如下實施意見:

  一、推行“培訓券”制度

  1.申領對象和方式。對城鎮失業人員、農村富余勞動力的培訓,在兩年內有序轉為“培訓券”式培訓。由勞動者向本縣(市、區)人社部門申領培訓券,在市縣開列“目錄”內自主選擇培訓工種和培訓機構,鼓勵勞動者到全市范圍內的培訓機構接受培訓。

  2.培訓機構和工種。由縣(市、區)有針對性地選擇就業率高、社會需求量大的工種,將具備相應工種培訓條件的市、縣屬職業院校直接作為定點培訓機構,再從評估合格的社會培訓機構中通過公平競爭的方式選擇每一工種的定點培訓機構。鼓勵肅北、阿克塞少數民族地區開展有民族特色的職業技能培訓。

  3.實施主體和責任??h(市、區)結合實際制定“培訓券”具體管理使用辦法,對“培訓券”申領對象、發放程序、管理使用、核查驗收、機構選擇、補貼發放制定具體工作流程和標準。定點培訓機構若出現買賣“培訓券”等套取補貼、弄虛作假等行為,堅決“零容忍”,予以退出懲戒。

  二、加強參訓人員就業服務

  4.探索培訓就業一體化模式。職業院校、培訓機構要加強與產業園區、用工單位、人力資源服務機構對接,以“用工單位+培訓機構”“勞務機構+培訓機構”“孵化基地+培訓機構”模式,全面開展“訂單式”“嵌入式”培訓。用工單位自主招聘或勞務機構為用工單位招聘的人員,由職業院校、培訓機構開展崗前技能培訓或技能提升培訓,也可邀請用工單位專業技術人員到培訓機構授課施訓。

  5.將就業創業服務融入培訓。在培訓券、項目制培訓中,將就業創業政策宣傳、創業項目推介和就業崗位推送列入培訓計劃,培訓機構為每位 參訓學員推薦的就業崗位不少于2個,要聯系用工單位和人力資源服務機構查看培訓情況,并開展現場招聘活動,爭取培訓一批、合格一批、就業一批、孵化一批。

  三、擴大企業職工培訓規模

  6.調整培訓工作重心??h(市、區)政府要樹立服務產業、服務企業、服務就業的培訓工作導向,加快調整職業技能培訓工作重心,把培訓補貼政策向用工單位、職工和轉移就業勞動者傾斜,2020年各縣市區用工單位職工培訓計劃不得低于總任務的50%,以后每年不低于70%(含農民工培訓)。

  7.支持產教融合發展。鼓勵用工單位引進優質資源自主開展培訓,鼓勵企業(園區)與職業院校合作建立產教融合人才培養基地開展培訓,鼓勵企業“引教入企”建立職工培訓中心開展培訓,鼓勵企業圍繞多樣化培訓需求引入社會培訓機構開展培訓。圍繞全市“兩極四點”高質量發展思路和十大生態產業發展需要,依托重點園區、重點企業支持創建10個左右產教融合人才培養基地和企業培訓中心,由市人社部門制定具體認定辦法。企業、職業院校、企業培訓中心、社會培訓機構、產教融合人才培養基地享受同等培訓補貼政策。

  8.靈活補貼職工培訓。用工單位職工(含在企業工作的勞務派遣人員)參加崗前培訓、安全技能培訓、崗位技能提升培訓、轉崗轉業培訓、脫產培訓、新型學徒制培訓以及崗位練兵、技能競賽、在線學習和通用職業素質等綜合性培訓,自主參加初級工、中級工、高級工、技師、高級技師培訓并取得證書的,按規定給予職業培訓補貼。企業組織一線職工參加高技能人才、產業緊缺人才境內外培訓,按規定給予職業培訓補貼。扶貧車間、合作社、家庭農場等新型經營主體職工(含在新型經營主體工作的勞務派遣人員)職業技能培訓享受同等政策。

  9.創新培訓管理方式。用工單位職工培訓實行申報制管理,尊重用工單位在培訓機構、培訓工種“雙目錄”內和市內職業院校中的自主選擇權;去產能失業人員培訓繼續實行項目制管理。各縣(市、區)要加大職業技能培訓政策的宣傳力度,增加用工單位對補貼政策的知曉度,動員用工單位積極開展職業技能培訓。

  四、擴大優質培訓資源供給

  10.鼓勵職業院校參與培訓。職業院校、技工學校要發揮職業技能培訓主渠道作用,縣(市、區)政府和市直相關部門要大力支持職業院校開展政府補貼性培訓,各類職業技能培訓項目全部向具備資質條件的職業院校開放。對承擔培訓任務的職業院校,開展培訓所得收入的50%可用于彌補學校公用經費和用于師資培訓、設備購置、教材開發等培訓能力建設。學校培訓工作量可按一定比例折算成全日制學生培養工作量,在核定績效工資總量時予以傾斜。

  11.引導培訓機構健康發展。市、縣人社部門要在社會培訓機構行政許可中簡化審批流程、減少證明材料、嚴格辦學條件,引導培訓機構規范化、專業化、特色化、品牌化發展。培訓工種可按“制造類”“化工類”“建筑類”“新能源類”“特殊工種類”“工程機械類”“酒店餐飲類”“家政服務類”“電子商務類”“美容美發類”“其它類”等專業方向分類,引導社會培訓機構專注于2至3個專業方向,對申請開展的培訓工種類型嚴格查驗專業場地、自有師資、設施設備等條件,10月底前各社會培訓機構向作出行政許可的市、縣人社部門重新申請培訓工種。鼓勵各縣市區通過招商引資和招標采購的方式引進省內外優質培訓機構進入本地職業技能培訓市場,鼓勵縣市區建設統一的職業技能實訓中心。

  12.開展社會培訓機構評估。按照“鞏固一批、提高一批、規范一批”的原則,由人社部門每年度委托第三方對社會培訓機構及培訓工種進行評估,向社會公布評估結果,評估結果作為培訓機構開展職業技能培訓的審慎性參考依據;總體評估為合格但在師資、場地、設備等某一方面不達標的,暫不承接新的政府補貼類培訓,整改完成并重新評估認定后恢復;評估不合格的機構限期全面整改,整改期內停止招生,未整改或整改期滿后仍達不到標準的,依法吊銷《辦學許可證》。職業院校和評估合格的社會培訓機構可在全市范圍內開展職業技能培訓,各縣(市、區)不得設置地方保護性和歧視性條件。

  五、加大培訓過程監管

  13.規范培訓課程標準。培訓機構要嚴格按照國家職業標準確定培訓課程內容、課時結構,配置專兼師資和專業教材,對開發結合本地實際某一工種、項目適用教程、教材和網課資源的予以補助。就業技能培訓課程要突出操作規程,職業農民培訓課程要突出實用技術,企業職工培訓課程要突出崗位實操,同時將核心價值觀、安全常識、環境保護、職業道德、法律政策、勞動關系、扶貧扶志等內容一并納入。

  14.強化培訓質量監管。相關職能部門要嚴格審定用工單位、培訓機構的申報材料、教學(培訓)計劃、教材和授課教師資格,培訓期間通過影像資料采集、隨機抽查等方式,督促培訓計劃落實。探索遴選第三方開展培訓質量監管,重點是培訓質量和效果的監管,以培訓合格證書、技能等級證書認定培訓質量。企業職工培訓在結束前由職能部門開展參訓人員滿意度、培訓內容掌握程度問卷調查,滿意度低于90%或掌握程度達不到80%的,責成“回爐”培訓。

  15.整合部門培訓資源。各縣(市、區)政府要按照“用途不變、渠道不亂、各負其責、各計其功”的原則,統籌整合人社、教育、扶貧、農業農村、商務等相關部門的培訓項目資金,成立培訓工作領導小組,研究制定年度培訓計劃,確定培訓主導方向,研究補齊培訓短板。有培訓項目資金的職能部門要各司其職,協同聯動,形成工作合力,共同推進職業技能培訓工作各項任務落實。人社部門可與農業農村、應急管理、殘聯、共青團、婦聯等部門和群團組織共同組織開展面向特定領域、特定群體的就業創業培訓專項,單列培訓計劃和職業技能提升行動專賬資金,培訓方式參照本意見執行。

  各縣(市、區)政府要落實組織實施的主體責任,積極推進職業技能培訓工作各項任務落實。市縣人社、教育、農業農村、商務、共青團、婦聯等部門要加強監督指導,要建立健全對培訓工作的定期督查通報制度,每半年通報一次,及時研究解決工作中存在的問題,確保工作落實。相關部門要加強對培訓專項資金監督檢查,嚴格按培訓任務落實情況審核撥付培訓資金,對培訓補貼發放情況進行專項督查。對培訓計劃執行到位、資金使用規范高效、培訓就業轉化率高的,資金保障予以傾斜,對套取、騙取補貼資金等行為依法依規嚴肅處理。


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